廈門市人民政府辦公廳轉發市民政局
文章類型:  居家養老信息化

廈門市居家養老服務試點工作指導意見

市民政局根據《福建省人民政府關于推進居家養老服務工作的實施意見》(閩政文〔2009〕150號)和《廈門市人民政府辦公廳關于印發推進居家養老服務工作任務分解方案的通知》(廈府辦〔2009〕254號)文精神,現就全市居家養老服務試點工作提出以下指導意見:
  一、試點工作時間安排
  試點工作自2009年11月起至2010年12月止,共分三個階段實施:
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 ?。ㄈ┑諶錐危貉槭兆芙嶠錐危?010年10月-2010年12月)。
  二、試點工作主要任務
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  1、成立組織協調機構。試點社區(村)都要成立居家養老服務工作組織協調指導組,組織協調指導組在社區(村)“兩委”的領導下開展工作,由“兩委”分管社會口的領導任組長,成員由服務機構、專業組織、志愿者(義工)組織、老年人協會、社區(村)居民代表等組成,負責組織協調、指導落實轄區內居家養老服務工作。試點社區(村)要選派一名社區工作站工作人員,試點村要選派一名熟悉、熱心老齡工作的人員,專門從事民政、老齡(居家養老服務)工作。社區(村)居家養老服務工作組織協調指導組與站(點)內其他內設組織的職責應列表上墻。省、市居家養老服務試點社區(村)由市居家養老服務辦公室統一掛牌。
  2、設立服務窗口。城市社區、島內“村改居”社區要在社區工作站“一站式”服務大廳內設立老齡(居家養老服務)工作窗口。農村社區(含“村改居”社區)也應在辦公場所設立老齡(居家養老服務)工作窗口,專門承接受理轄區內居家養老服務工作。
  3、確定服務對象。居家養老服務對象分為無償、低償和有償三類。試點社區(村)可先對以下不同情況的老年人進行摸底、登記造冊,報街(鎮)居家養老服務辦公室。(1)居家養老無償服務對象:70周歲以上的低?;Ю先?、城鎮“三無老人”、農村“五保老人”、重點優撫老人和低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理確需幫助的老人、二級及以上肢體殘疾的老人。(2)居家養老低償服務對象:70周歲以上的低收入家庭老人、享受生活費補助且未參保的城鎮集體企業退休人員、享受定補的60年代退職職工40%救濟對象、享受定補的革命“五老”人員及其遺孀、享受定補的矽肺病救濟對象及80周歲以上的“空巢”老人。(3)居家養老有償服務對象:70周歲以上需要社區、服務機構和服務人員提供居家養老服務的老年人。
  4、明確服務項目和標準。居家養老服務的項目有:日托照料、護理陪伴、代購代買、配餐送餐、醫療服務(含應急、康復護理)、家政服務、臨終關懷、法律服務、文體服務和精神心理服務等。每個服務項目(免費除外)都要標明服務標準和收費標準,并寫入《居家養老服務合同(協議)》中。老年人可根據自己的需求選擇適合自己的服務項目,按市場化運作方式,由社區和服務機構、服務人員提供優惠、優質服務。
  5、遴選服務機構和服務人員。由街(鎮)居家養老服務辦公室負責選擇確定本轄區社區(村)居家養老服務機構和服務人員,通過公開招標簽訂協議等方式,把有資質、服務功能齊全、誠信好、管理規范、實力強的社會服務機構及其專業服務人員確定為政府購買服務的定點單位和服務人員。同時可推薦社區4050人員和下崗失業人員充實到居家養老服務隊伍,拓展就業渠道,解決就業問題。對于服務質量不達標、不守信、管理不規范、老年人意見大、不能勝任工作要求的服務機構和服務人員要及時予以調整清退。
  6、建立審批、監管、考評機制。試點社區(村)對轄區內申請居家養老服務的對象應及時進行評估核實,符合無償(低償)服務對象的應張榜公布,居民無意見后報街(鎮)審批,并報市、區居家養老服務辦公室備案。試點社區(村)和街(鎮)要按照公開、公正、公平的原則,建立無償(低償)服務對象的申請、評估、審核、審批和有償服務對象辦理時限的工作規程。街(鎮)負責監管居家養老服務機構和服務人員所提供服務的項目和質量,試點經費撥付、使用、結算則按現行的財經制度和財經紀律實行同級監管,并接受上級部門的審計和市、區的抽查,同時接受居家養老服務對象和社區事務監督小組的監督?!斷妹攀芯蛹已戲窆ぷ骺計瀾背桶旆ā妨硇兄貧?。
  7、整合社區資源,參與居家養老服務。在服務設施方面,政府興辦的所有公共服務設施應優先為老年人提供服務。社區內教育、科技、文化、體育等資源要無償向老年人開放,滿足老年人就地、就近學習、活動的需要。在服務機構和服務隊伍方面,要充分發揮同駐共建單位和各級各類服務機構、專業組織、志愿者組織、鄰里幫扶小組等積極性和優勢,為居家養老的老年人提供多功能多元化的服務。
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  要緊緊圍繞第一階段工作中建立和完善的居家養老服務工作機制、服務機制、監管機制、考評機制等,由試點社區(村)進行自評自查,由街(鎮)居家養老服務辦公室進行點評,由區居家養老服務辦公室進行階段性工作小結,并將材料報市居家養老服務辦公室。市里將在適當時候選擇工作有成效、有特色、進展快、具有典型意義的社區(村)召開現場會,及時推廣他們的經驗和做法,確保省、市試點社區(村)工作達到預期目標。
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  市居家養老服務辦公室要組成考評小組,負責檢查考評各區,區居家養老服務辦公室考評組負責檢查考評轄區的街(鎮)社區(村)。各級檢查考評的重點是:居家養老服務工作方案制定落實情況,效果如何;居家養老服務工作機構準入、退出機制是否健全,服務標準、服務質量、收費結算是否規范;社會力量參與度如何;老年人滿意度如何等。在對試點社區(村)開展居家養老服務工作的考評驗收后,市政府將召開“全市居家養老服務試點工作總結表彰大會”,對在試點工作中成績突出,效果顯著的單位和個人予以表彰。各區也可召開會議進行總結表彰。
  三、試點工作有關事項
 ?。ㄒ唬└髑Σ握氈疽餳汀斷妹攀芯蛹已戲窆ぷ韃握輾侗盡?,根據各區的實際,制定區居家養老服務試點工作指導意見,并于11月30日前報市居家養老服務辦公室。
 ?。ǘ├胄莞剎浚ê?ldquo;5·12”老干部)居家養老服務工作辦法由市委老干部局與市居家養老服務辦公室另行制定。
 ?。ㄈ┕賾誥蛹已戲裎蕹ィǖ統ィ┒韻?、政府購買服務項目、服務標準、收費標準,服務機構、服務人員準入退出監管以及社區(村)居家養老服務專職工作人員配備、經費預算等按市政府的相關文件和規定執行。
 ?。ㄋ模┕賾謔緣閔縝ù澹┕ぷ骶眩菏∈緣閔縝ù澹┟扛?萬元,由省財政廳、省民政廳、省老齡辦轉市老齡辦撥付。市試點社區(村)每個先安排2萬元,由市民政局撥付。省、市級補助資金主要用于居家養老服務硬件設施建設補助和適當的工作經費。
 ?。ㄎ澹└髑ν蒲∫恢亮礁鏨縝ù澹┳魑毒蛹已戲袷緣閔縝ù澹?,并給予經費支持。同時對省、市試點社區(村)給予適當的經費資助。
發布日期:2014-02-12 16:06:37