吉林省老齡辦等六部門聯合發文全力推進
文章類型:  居家養老信息化

經省政府同意,省老齡辦、省民政廳、省財政廳、省文化廳、省衛生廳、省體育局六部門制定的《關于開展農村居家養老服務大院建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)于近日下發?!兌餳訪魅芬螅閡隕狹棵畔低騁岷媳鏡厥導?,大力支持當地農村居家養老服務大院建設工作,要各司其責,更要密切配合,認真組織實施,抓好落實,共同努力深入推進此項工作,力爭按照省政府的部署,利用3—5年時間覆蓋所有行政村,實現吉林省農村居家老年群體困有所助、難有所幫、需有所應,使農村居家養老服務工作做到服務到位、管理科學,老人受益、群眾滿意。
開展農村居家養老服務大院工作是我省貫徹落實黨的十七屆三中全會做出《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的“發展農村老齡服務”這一要求的重要舉措之一,也是應對吉林省農村人口老齡化快速發展的戰略性舉措,是組織實施居家養老服務的平臺,是農村養老服務體系的重要組成部分。建設農村居家養老服務大院,有利于公共服務資源向農村延伸,使農村老年人共享發展成果;有利于家庭和睦、社會和諧;有利于實現“六個老有”的老齡工作目標;有利于社會主義新農村建設。
《意見》中提出,養老大院工作要堅持以人為本、分類服務原則。順應老年人的客觀需求,將農村居家老年人特別是空巢、失能、高齡、貧困等老人最關心、最迫切的服務需求,作為服務的重點和突破口。在此基礎上,不斷擴大服務對象,豐富服務內容,逐步滿足不同層次居家老年人的多元化養老服務需求。要堅持政府主導、社會參與原則。切實發揮好政府、村委會、基層老年群眾組織和社會志愿者作用,共同營造農村老年人居家養老服務的良好社會環境。要堅持客觀實際、循序漸進原則。區分不同類型和經濟社會發展水平的地區,確定試點單位,實行分類指導,待總結經驗后逐步推開。要堅持資源共享、整體聯動原則。有關部門和單位要注重工作綜合、資源整合和政策聚合,結合農村文化大院、農家書屋、農村基層組織建設等惠民工程,加強工作聯動,合力推動農村居家養老服務大院建設。
《意見》中明確指出,各地要利用村屯集體閑置房舍等資源或原有老年活動設施,給予適當投入改造,添加必要的文體活動器材,因地制宜地建設居家養老服務大院。通過資源共享方式,完善服務設施,拓展為老服務功能。居家養老服務大院活動室使用面積應不低于60平方米,有基本取暖設施,配有桌椅、書柜、電視、音響等器材,并有適量圖書、報刊及電子音像制品。日間照料室要有適當數量床位、臥具,具備提供日間照料服務的基本條件。室外應建有不低于100平方米的活動場地,配備適宜的健身器材??咕蛹已戲褚鑰粘?、失能、高齡、貧困等老人以及分散供養“五保”老人為重點,針對不同老年人的情況和需求,采取不同的服務方式。對經濟困難確需要政府保障的居家老年人,應主要通過政府購買服務的形式提供生活照料、精神慰籍、健康保健等福利性服務,對其他有服務需求的居家老年人則應更多通過社會力量提供公益性服務,重點要積極發動和組織農村黨員、志愿者,以結對幫扶、定點定時、鄰里守望等形式向農村居家老年人開展無償服務。對大部分身體尚好、能自由行動的農村老年人,主要通過養老服務大院設置親情化、人性化的為老服務項目,達到為老年人服務的目的和宗旨。
《意見》還要求,居家養老服務大院要依托村委會和村老年人協會,協調鄉(鎮)、村其他為老服務組織,動員衛生院(所)、商業、餐飲等營業服務點構建服務網絡。要建立老年人信息檔案,具備條件的應設立為老服務和求助熱線,為有困難老人提供上門便捷服務。建立以村干部和老年協會會員為主體的居家養老服務隊伍,依托中小學校、黨團組織、婦女和民兵組織、部隊等建立志愿者服務隊伍,動員組織有愛心、愿為老年人服務的農村群眾組織和個人參與為老服務,逐步建立起義工和專職人員相結合的農村居家養老服務隊伍?;箍沙閃⒏骼嗬夏晡奶寤疃櫓?,讓老年人實現自我管理、自我服務。
《意見》中強調,大院建設工作要具備必要的保障措施。一是建立農村居家養老服務大院建設工作領導體制和工作機制。居家養老服務在老齡、民政部門的指導和村“兩委”的領導下組織實施。各地要建立“黨委政府領導、老齡與民政部門組織、有關部門配合、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制,要充分發揮鄉(鎮)政府、村級組織及老年人協會的重要作用。二是建立多元化資金投入機制。居家養老服務大院建設要發揮各級政府的主導作用,給予必要的資金投入,可在福利彩票公益金中安排部分資金用于養老服務大院建設,還要多元化籌措建設資金,爭取社會各界的支持,還可以動員村民自愿捐助。村級組織應對居家養老服務大院日常運作經費給予適當補助,具備條件的應建立老年田、老年林等創收基地。三是明確相關部門責任。老齡與民政部門負責規劃、協調、指導、督促、檢查農村居家養老服務大院建設工作,總結經驗并及時推廣,發現問題及時予以糾正。財政、文化、衛生、體育以及其他老齡委成員單位,應根據各自職能積極支持和扶助居家養老服務大院建設。四是建立激勵機制。村級組織要對負責居家養老服務大院工作的老年人協會會長或專職負責人員給予適當補貼。要把居家養老服務大院建設工作作為當地政府考核基層工作的重要內容,并納入老齡委成員單位和各地老齡工作目標考核體系。各級政府要對設施完善、組織健全、活動豐富、服務規范的農村居家養老服務大院及表現突出的部門、單位和個人進行表彰獎勵。
 

發布日期:2014-02-12 16:07:39